编制背景：

西咸新区作为关中―天水经济区的窗口，将成为关天经济区快速崛起的先试先行战略基地。西咸新区按照组团发展的格局，新区分为五个组团：秦汉新城、泾河新城、空港新城、沣西新城和沣东新城。

秦汉新城地处西咸一体化的前沿，是西咸新区的重要组成部分，将成为引领西咸、服务关中的核心试验田以及推动西咸同城化发展的战略引擎。

总面积302.2平方公里，城市建设用地控制在50平方公里

发展定位：

规划确定秦汉新城的发展定位为：具有世界影响力的秦汉历史文明集中彰显区，西咸新区北部中心，大西安生态田园示范新城。

发展职能：

作为西咸新区的北部核心，与其他新城共同承担“西安国际化大都市的主城功能新区”的核心城市职能，共同建设生态田园新城、国家级新区、历史文化基地、新兴产业集聚区和城乡统筹一体化建设示范区。

（1）国际一流旅游目的地

依托秦汉新城自然和文化资源条件、区位交通等特色和优势，建设国际一流的复合型旅游目的地和大西安北部旅游集散中心。

（2）秦汉历史文化创新区

依托五陵塬秦汉历史文化资源，构建秦汉历史文化集聚展示区及文化产业推广基地。

（3）大西安休闲商务区

将休闲产业与商务发展相结合，构建大西安重要的休闲商务会展区和休闲度假基地。

（4）大西安城乡统筹示范区

对城乡实行统一规划、统一建设和一体化管理，着力推进农村城镇化和城乡一体化，努力缩小城乡差距，构建大西安城乡一体化的引领示范区。

总体布局特点： 

规划按照区域统筹、梯度推进、弹性发展的原则，切实践行《西咸新区总体规划（2010-2020）》的发展理念，确定新城由核心城区、田园社区和优美小镇三级城市体系构成，形成田园化、组团式的空间发展格局。

新城总体布局结构：

规划形成“一轴双核、三带四区”的总体结构。

一轴——依托秦汉大道形成的秦汉历史文化主轴。

双核——渭河北岸休闲商务核心和大遗址生态核心。

三带——指渭河生态景观带、帝陵遗址风光带和泾河生态景观带。

四区——指渭河北岸综合服务区、塬北综合服务区、周陵新兴产业园区和远景拓展区。其中，渭河北岸综合服务区是新城开发建设的重点与标志性形象展示区。